应急保障是一项全行业、全方位、全民族的、综合性、长期性的工作。如毁灭性自然灾害、战争、各类恶性事件等等，其具有随机性、突发性、危害性，难已预测，要全面加强防范教育，不断增强防范意识，提高防范技能，做好应急保障工作，慎之又慎，常备不懈。由于应急保障是一个综合性的工作，作为无线电管理工作者，在此我仅就抓好应急通信保障谈几点意见。

在突发事件中无线电应急通信是解决很多问题的捷径。

通信是社会的神经。神经一旦中断，社会就会陷入瘫痪，当今社会通信虽然非常发达，但也非常脆弱，现代战争首先打的是电子战，让对方成为瞎子、聋子致敌方于瘫痪，突发性自然灾害最易受损害的也是通信系统。因此，通信保障成为抢险救灾应急指挥的重中之重，一是应急指挥部命令的传递依靠无线电通信；二是灾区公路受阻，空中生命线，物资运送，无线电波得不到有序的管理，造成无线通信的繁忙，可能产生相互干扰，致使救援工作不能有效开展；三、各单位救援人员使用大量无线设备，造成正常电波秩序的破坏；四、受灾人员求救报平安，话务量剧增，造成原本脆弱的蜂窝通信恢复初期信息堵塞导致再次瘫痪等等。所以，通信保障成为抢险救灾的第一项工作，熟练的掌握应急通信知识成为首要必备的求救知识。

在突发事件中更科学的使用无线电频谱资源。

1、制定通信保障应急预案，成立通信应急保障指挥部，建立通信应急保障体系，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力。

2、做好通信保障应急物资的储备工作。在日常生活中通信保障应急指挥部应根据需要指定安全可靠的物资储备仓库，将各部门的物资、设备、人员统计造册，定期检查核实应急物资的储备情况，加强对仓储的通信设施进行日常维护和管理，确保各类设施都处于最好的技术状态。

3、建立高效无线应急网络系统。三大运营商的公众通信网络、公安、航空、铁路、海事、医疗、消防、电业、城建、三防、电视台、业务无线电爱好者等很多部门和民间组织都有自己专业通信系统和应急通信系统，这些无线电通信系统手段灵活多样，它们涵盖短波、超短波、微波、卫星等多个频段。但是各个专业通信系统涉及单位不同、行业不同，使用频率不同、通信方式不同、使用场合也不同。要在应急通信中保持国家、政府、企业、组织和个人之间的通信，也就是如何较好发挥这些网络的作用，必须科学地实施统一指挥调度，需要有架构在地理信息上的详实的频率台站资料作基础，需要利用信息技术对各种无线通信资源进行整合，同时还要有严格的制度，详细周密的保障预案。

4、加强应急时期无线电监测，快速排查干扰。行政手段、法律手段、技术手段、经济手段是无线电管理的4个手段。作为无线电管理工作者必须考虑无线电频率的资源配置问题、解决不同系统之间的电磁兼容问题、保障无线电业务正常使用问题。

应急情况出现时，除全力保障无线电应急通信频率的正常使用外，还要给予应通信系统备用频率。对应急通信频段进行实时跟踪、监听、测量，随时掌握应急地区的电磁环境变化，实施应急电磁环境动态监测与控制。

5、要充分发挥社会业余无线通信爱好者和驴友的专长和专业技能，加强对业余无线电爱好者组织、培训，形成一支全民的通信保障应急大军，作为常规力量的补充，会发挥极其重要作用。

6、局部电磁频谱管制。应急期间，为使应急通信频率不受其他电磁辐射源的干扰或影响，如有需要，无线电管理机构可在特定的时间、区域、频段范围内实施局部电磁频谱管制，对相应的无线电台站、无线电设备进行管制。

无线电管理在应急通信中的保障作用

无线电管理部门掌握着无线电频率资源，同时还掌握着各种公共通信网络、专业通信网络的网络布局、台站数据、工作技术参数、联系方式等详细的无线电台站资料，在建立无线电应急通信协调机制方面有着得天独厚的有利条件，可以按政府应急指挥中心要求建立相应的数据库，在应急的时候迅速组织各通信系统形成高效、稳定的无线应急网络,为政府应急处置机构做好无线通信应急保障工作和维护无线通信行业稳定的应急工作。

结合我国的客观实际，全力做好通信应急保障工作。

21世纪是信息社会，电磁空间领域的发展与竞争日渐激烈，无线电通信广泛应用于航空、防汛、电力、铁路、交通、地矿、农林、气象、地震、公安、安全、司法、证券、工商等各行各业。无线电通信事业的发展，对促进经济发展，保障国家安全，维护社会稳定，丰富人民物质文化生活发挥了重要的作用，特别在国防建设和应急抢险等突发应急事件中发挥着特殊重要作用。面对各种突发事件，减少损失、拯救生命是基本要素，及时、快速的信息传递能充分掌握主动，而我们无线电管理机构应更充分认识到无线电管理在应急中的作用，为应急通信提供强有力的无线电频谱的支援和保障，为国家稳定、经济稳定、人民生活的稳定做出贡献。  （作者：李振文  来源：晋城市无线电管理处）